Отопление по-честному. Заработает ли в Украине коммерческий учет тепла

С приближением зимы вопрос учета тепла и прозрачных тарифов становится чрезвычайно актуальным.

Так же, как и желание Украинской получать качественные коммунальные услуги по понятным и прозрачным ценообразованием.

Что же такое коммерческий учет тепла и почему он важен не только для перехода к прозрачным расчетов только за полученные услуги, но и для благосостояния государства?

Остроты вопросу придает отмены государственных дотаций на газ для нужд теплокоммунэнерго.

Новые тарифы - старые проблемы

С 1 мая 2016 Кабинет министров установил единую цену на газ для населения и промышленных потребителей. Соответственно для предприятий коммунальной энергетики газ подорожал более чем вдвое.

Ранее для производства 1 Гкал тепла газ стоил 392,45 грн, сейчас - 902,97 грн. При этом стоимость сожженного газа составляет большую часть стоимости отопления. Например, в Киеве в структуре тарифа стоимость газа - 64%.

Источник: Киевэнерго

При наличии домовых и квартирных приборов учета тепловой энергии тариф на центральное отопление для населения в Киеве с 1 июля 2016 составляет 1 416,96 грн за Гкал. При отсутствии учета - 32,97 грн за кв м в месяц.

Что такое гигакалория? Это количество энергии, содержащейся в 10 тонах воды нагретой на 100 градусов Цельсия. Это вполне понятно единица измерения, в которой есть себестоимость производства и цена. Гигакалория позволяет продавать тепло как товар и вносить ясность в отношения между поставщиком и покупателем тепла.

Однако в большинстве случаев тепло в Украине измеряется не физической величиной - гигакалории, а геометрической - квадратным метром. Что же физически определяет тариф за квадратный метр в месяц? Понять это невозможно.

Более того, возникает немало вопросов. Как в этом случае нормируются расходы тепла? Кто рассчитывает и устанавливает эти нормы? Как эти нормы отражают изменения погоды? Кто контролирует прозрачность и соответствие этих расчетов действительности?

Расходы тепла в помещении зависят от многих факторов: температуры и влажности атмосферного воздуха извне, конструкции и материалов наружных стен здания, высоты потолка, площади и типа окон, потерь тепла через двери и балконы, ориентации окон и нагрева помещения от солнечных лучей.

Также на расходы влияют тип и состояние батарей, которые со временем накапливают известняковые отложения и теряют эффективность, температура в соседних помещениях, способ вентиляции и поведение жителей: насколько часто они открывают окна и пользуются термостатными кранами на батарейках.

Из-за этого потери тепла в разных помещениях даже в пределах одного дома могут существенно отличаться. Разобраться в вопросах расчета норм и тарифов рядовой потребитель не может, этим и пользуются те, кто "сидят на трубе".

В последнее выгодно заменять реальный учет полностью непрозрачными "квадратными метрами", ведь в "нормах потребления" можно скрыть и потери в изношенных теплосетях, и различные коррупционные сверхприбыли.

Система тарификации по нормам - советское наследие. В те времена все имущество было государственным, газ казался неисчерпаемым, а вся административная система не способствовала повышению эффективности коммунального хозяйства. Впоследствии механизмы вставки норм только усложнились и обросли коррупционной составляющей.

Остались прежними и привычки жителей многоэтажек: они не считают свои расходы на отопление и никак не мотивированы сохранять тепло.

"Система норм потребления на квадратный метр разрушает связь между поведением потребителей и их расходами. Если потребитель имеет хотя бы домовой счетчик, он видит, что его попытки экономить позволяет меньше платить. Когда же ему присылают счета за квадратные метры, он не мотивирован экономить . По сути, он крепостной ", - говорит эксперт энергетической группы РПР Святослав Павлюк.

Настоящая цена "дешевого газа" и "квадратного метра"

Ранее предприятия теплокоммунэнерго покупали газ у "Нафтогаза" по цене, втрое ниже, чем цена для промышленности. Перепродажа избыточного газа, оплаченного из карманов украинский и просубсидованого государством, коммерческим клиентам позволял создавать коррупционные схемы на миллиарды гривен.

В основе этой схемы - отсутствие счетчиков для учета тепла и газа. Именно потребление по нормативам и квадратными метрами позволяет списывать "налево" и "вешать" на потребителей дополнительные, не потребленные ими энергетические ресурсы.

Этот двойной грабеж длился годами. Лишь в 2016 году, после отмены дотационной цены на газ для населения, проблема начала решаться. Чтобы представить ее масштаб, достаточно одной цифры, недавно озвученной премьером Владимиром Гройсманом: в 2015 году расходы бюджета на покрытие разницы цен составили 28%.

Если бы эти средства шли на развитие инфраструктуры, внедрение новейших технологий, науку и образование, украинцы жили бы в совершенно другой стране.

Источник: teplo.gov.ua

Поскольку стоимость газа составляет более 60% тарифа центрального отопления, общественность настойчиво требует принять закон об обязательной установке счетчиков тепла во всех домах с централизованным отоплением.

При введении коммерческого учета тепловой энергии жители смогут влиять на свое потребление и счета за отопление или горячую воду, перестанут платить за неполученное тепло и будут потреблять меньше благодаря бережливости. Мало того, сам факт вставки счетчиков во многих случаях приводит к экономии.

Примеров такой экономии много. В некоторых случаях разница в платежах за тепло между одинаковыми 16-этажными домами в Киеве составила 100 тыс грн еще в 2015 году. Просто именно установление счетчиков проявляет настоящую количество тепла, потребленного домом в гигакалориях, а не начисленного за "квадратные метры".

Домовой узел учета. Фото "Белоцерковтеплосеть"

Отопление по-европейски

В контексте проблем с учетом в Украине интересным представляется европейский опыт.

Основа коммерческого учета тепла в Европе - домовые счетчики . Полный учет потребления тепла на уровне домов обязательный в странах ЕС с 2012 года, после принятия Директивы об энергоэффективности 2012/27 / ЕС.

Все жилые здания с центральным отоплением там оборудованы домовыми узлами учета. В Польше их начали устанавливать еще в начале 1990-х годов, в других странах ЕС - еще раньше. Там учет на уровне зданий - успешно пройденный этап. Сейчас в ЕС активно внедряют индивидуальный учет потребления тепла.

В Польше даже термомодернизовани здания, в которых индивидуальное потребление тепла тарифицируется из расчета на квадратный метр, потребляют на 20% больше энергии, чем неизолированные здания, где жители благодаря индивидуальному учета и доступа к информации используют тепло рационально и более ответственно.

Кроме того, те, кто экономят тепло, уменьшают выбросы парниковых газов. Для многих европейцев этот аспект даже более весомый, чем экономический.

Вместе с тем, единого европейского решения нет: в разных странах уровень внедрения индивидуальных счетчиков разный. Общим остается принцип: потребитель должен заплатить только за потребленную энергию. Сюда входят расходы тепла квартиры и доля расходов на отопление мест общего пользования.

Еще одним преимуществом современного индивидуального учета тепла доступ к онлайн-сервисам с возможностями электронной оплаты счетов и просмотра статистики потребления. Индивидуальный учет и регулирование позволяют использовать различные приложения и устройства, которые регулируют потребление автоматически.

Каждой батареи - управление и учет

Первый шаг к европейским практик учета - установление домового счетчика. Именно он показывает людям связь между состоянием теплосетей и платежами. Он создает предпосылки для внедрения совместных энергоэффективных мероприятий.

Прогресс: домовые счетчики устанавливаются во многих городах. В Черновцах действует программа финансовой поддержки установки счетчиков, а в Киеве до конца 2016 года планируют оборудовать счетчиками 100% многоквартирных домов.

Следующий шаг на пути к честным тарифов после установки домового счетчика - переход на индивидуальный учет тепла и тарификацию в гигакалориях. Этот шаг еще встречается с преградой, которая долгое время казалась непреодолимой.

В старых многоквартирных домах, которые составляют большую часть жилищного фонда в Украине, система отопления была спроектирована так, что установить индивидуальный учет с помощью одного счетчика тепла технически невозможно.

Индивидуальный счетчик можно устанавливать только тогда, когда есть отдельное разводки труб отопления на квартиру. Такие системы используются при строительстве нового жилья. Поэтому для домов, которые сейчас вводятся в эксплуатацию, индивидуальный учет тепла обычно не является проблемой.

Проблема учета в домах с вертикальной разводкой труб имеет решение и оно применяется в странах ЕС. В этом случае используют "распределители тепла", которые крепятся на каждый радиатор и рассчитывают тепло, выделяет радиатор.

Показы этих приборов используются вместо квадратных метров при распределении показов домового счетчика тепла между квартирами. Стоимость распределителя - около 500 грн, но вместе с ним также необходимо установить радиаторный терморегулятор, который позволяет регулировать температуру в каждой комнате.

Установка приборов в среднем окупается за два отопительных сезона.

Индивидуальный распределитель затрат тепла. Фото компании "Теплоспец"

Единственный барьер для индивидуального учета - такие приборы должны установить хотя бы 75% жителей дома. Сами по себе они не являются приборами коммерческого учета, а лишь позволяют точнее распределять затраты на тепло в системе. Честное распределение работает только тогда, когда в проекте принимают участие большинство жителей.

Распределители должны быть одного типа, их должны устанавливать квалифицированные специалисты. Если домом управляет ОСМД, то оно может закупить и установить их централизованно. В обязанности ОСМД также входит снятие показаний и справедливое выставления счетов в соответствии с фактическим потреблением.

Даже если в доме нет ОСМД, в условиях консенсуса жители могут объединиться и нанять сервисную компанию, которая установит приборы и будет снимать показания, на основе которых теплокоммунэнерго выставлять индивидуальные счета в гигакалориях. Итак, чтобы начать экономить, следует сотрудничать с соседями - как и при утеплении .

Распределять же стоимость отопления мест общего пользования стоит пропорционально площади квартир.

Скоро учет тепла станет обязательным?

Сейчас в Верховной Раде рассматривается законопроект №4901 "О коммерческом учете коммунальных услуг", который должен юридически урегулировать обязательное установление общего счетчика на дом или секцию дома, а также создать основы для индивидуального или распределительного учета в каждой квартире.

Проект предусматривает, что кроме квитанций для оплаты поставщики будут обязаны предоставлять людям детализированные данные об истории их индивидуального потребления с рекомендациями для экономии ресурсов.

Принятие закона позволит ввести 100-процентный учет, считает председатель Государственного агентства по энергоэффективности Сергей Савчук. По его мнению, это на три четверти снизит объем неучтенных расходов воды в домах и на 15-20% сократит потребление тепла в течение одного-трех лет.

По оценкам экспертов, полный учет потребления позволит жителям многоэтажек экономить на отоплении в среднем 25%. Кроме того, благодаря полному учету потребления энергии государство будет объективную информацию, повысит прозрачность энергетического рынка.

В 2016 году последствия повышения тарифов на центральное отопление для людей в разных городах будут разными. Там, где домовые счетчики преимущественно установлены - в Киеве, некоторых областных центрах, городах-членах соглашения мэров , Суммы в платежках вырастут, но стоимость услуги будет учитываться более прозрачно.

Похожие

Комментарии